■蔡恩泽

　　4月12日，国务院出台《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，该意见共9个部分，被称为资本市场的新“国九条”。这也是继2004年、2014年两个“国九条”之后，时隔10年时间，国务院再次出台资本市场的指导性文件。

　　通览新“国九条”，其立足资本市场长期健康发展的主旨十分清晰。

　　新“国九条”要求坚守资本市场工作的政治性、人民性，强调要坚持和加强党对资本市场工作的全面领导，确保资本市场始终保持正确的发展方向，始终践行金融为民的理念，突出以人民为中心的价值取向，更加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益。

　　以往中国资本市场波动大，根本问题是方向性问题没有解决。即股市究竟是为谁设立为谁运作？具体而言，就是中国股市是融资市场还是投资市场？过去很多情况给人们的印象是，股市似乎是一种融资工具，政策多倾向于满足企业上市融资的需求，而股民只是充当被动出资人，扮演“冤大头”的角色，频频被“割韭菜”，给上市公司提供套现的机会，而正本清源以后，股市应是一个投资市场，政策必须更多地考虑保护中小股民的权益，为投资者谋福利，为资本市场长期健康发展奠定方向根基。

　　以此为鉴，新“国九条”提出严把上市入口关，不让企业带病上市，在源头上保障投资者的利益。深化退市制度改革线上杠杆炒股，(紧转5版)